招標采購行業(yè)期待“五統(tǒng)一”
- 分類：理念探討
- 作者：
- 來源：中國政府采購網(wǎng)
- 發(fā)布時間：2013-04-22
- 訪問量：
【概要描述】■柳艷柏? 十二屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案明確，減少部門職責交叉和分散，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。那么，如何進一步落實國務院機構改革和職能轉變方案呢？筆者就多年的招標采購工作經(jīng)驗談談自己的看法。? 一是建議統(tǒng)一招標采購代理機構資質(zhì)審批的
招標采購行業(yè)期待“五統(tǒng)一”
【概要描述】■柳艷柏? 十二屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案明確，減少部門職責交叉和分散，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。那么，如何進一步落實國務院機構改革和職能轉變方案呢？筆者就多年的招標采購工作經(jīng)驗談談自己的看法。? 一是建議統(tǒng)一招標采購代理機構資質(zhì)審批的
- 分類：理念探討
- 作者：
- 來源：中國政府采購網(wǎng)
- 發(fā)布時間：2013-04-22
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詳情
■ 柳艷柏
十二屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案明確，減少部門職責交叉和分散，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。那么，如何進一步落實國務院機構改革和職能轉變方案呢？筆者就多年的招標采購工作經(jīng)驗談談自己的看法。
一是建議統(tǒng)一招標采購代理機構資質(zhì)審批的行政許可，加強資質(zhì)審批后的后期監(jiān)管。目前，工程建設招標代理資質(zhì)審批由建設行政主管部門負責，政府采購招標代理資質(zhì)由財政部門認定，中央投資項目招標代理資質(zhì)由國家發(fā)展與改革委員會認定，機電設備招標代理資質(zhì)由商務部門認定，通信設備招標代理資質(zhì)由經(jīng)信委認定，處于“多龍治水”的局面。筆者認為，有必要統(tǒng)一招標采購代理資質(zhì)審批的行政許可，集中力量加強監(jiān)管，以更有利于招標采購市場的規(guī)范化發(fā)展。
二是建議統(tǒng)一招標采購代理從業(yè)人員的資格考試和教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。從事招標代理工作多年，令筆者深有體會的是，針對招標采購代理機構的培訓五花八門，一年下來，工作人員要參加多個從業(yè)資格培訓和教育。另外，目前國家發(fā)改委和人事部組織的注冊招標師，在其他部門不被認可。筆者建議，有關部門加強對招標采購代理從業(yè)人員素質(zhì)和水平的分析，了解到底什么樣的人有資格從事招標采購代理工作，從而形成職業(yè)標準。如果一個職業(yè)沒有一個統(tǒng)一的標準，魚龍混雜，談何提高代理行業(yè)服務水平？
三是建議統(tǒng)一招標采購的信息發(fā)布平臺，規(guī)范信息發(fā)布行為。作為一個地市級招標代理公司，在實際工作中，有時一個招標采購公告被要求在3個或4個信息發(fā)布平臺上發(fā)布，這對信息的公開透明是好事，但是對代理機構的工作人員而言工作量較大，加之各個部門、各個地方的相關規(guī)定都不盡相同，操作起來較為繁瑣。筆者建議，國家有關部門了解現(xiàn)狀，研究招標采購信息發(fā)布在什么樣的平臺上為好、怎么發(fā)為好，只有統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，才能更好地促進信息的公開透明。
四是建議統(tǒng)一招標采購協(xié)會建設，使協(xié)會真正發(fā)揮行業(yè)自律的作用。目前，招標采購行業(yè)協(xié)會較多，除中國招標投標協(xié)會外，各個地方又有建設工程招標投標協(xié)會、建設協(xié)會等，各種協(xié)會多且雜，造成管理上的混亂，也增加了企業(yè)的負擔，行業(yè)自律的作用不明顯，建議建立1個或2個全國統(tǒng)一的、權威的行業(yè)組織。
五是建議統(tǒng)一招標采購行政監(jiān)管職能，提高行政效能。對于代理機構而言，代理項目有多個管理部門。國家發(fā)改部門是中央投資項目的監(jiān)管部門，財政部門是財政性資金使用的監(jiān)管部門，紀委監(jiān)察局相關職能科室也是監(jiān)管部門。項目如果是省里立項的，省里有關職能部門要參加監(jiān)管，而市縣有關部門認為項目在市里實施，因此要參與監(jiān)管，如此一來，有時一個項目的監(jiān)管部門多達5個以上，哪一個都是代理機構得罪不起的。
如果能從以上5個方面進行突破，打破法律的條條框框，提高政府效能，相信更能促進招標采購市場的公開、公平、公正和透明，促進市場的健康有序發(fā)展。（湖南省國鼎招標咨詢有限公司）
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